建材行业是国民经济的重要基础产业，是改善人居条件、治理生态环境和发展循环经济的重要支撑，也是工业能源消耗和碳排放的重点领域。为切实做好建材行业碳达峰工作，近日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、生态环境部、住房和城乡建设部，四部门联合印发《建材行业碳达峰实施方案》（下简称《方案》），内容包括“3个部分、5项任务、4项措施”。
《方案》由“总体要求、重点任务、保障措施”三部分构成。《方案》要求，坚持统筹推进、坚持双轮驱动、坚持创新引领、坚持突出重点的工作原则。计划在“十四五”期间，建材产业结构调整取得明显进展，行业节能低碳技术持续推广，水泥、玻璃、陶瓷等重点产品单位能耗、碳排放强度不断下降，水泥熟料单位产品综合能耗水平降低 3%以上。“十五五”期间，建材行业绿色低碳关键技术产业化实现重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立绿色低碳循环发展的产业体系。确保 2030 年前建材行业实现碳达峰。
《方案》明确了五大项重点任务：一是强化总量控制，包括引导低效产能退出、防范过剩产能新增、完善水泥错峰生产。二是推动原料替代，包括逐步减少碳酸盐用量、加快提升固废利用水平、推动建材产品减量化使用。三是转换用能结构，包括加大替代燃料利用、加快清洁绿色能源应用、提高能源利用效率水平。四是加快技术创新，包括加快研发重大关键低碳技术、加快推广节能降碳技术装备、以数字化转型促进行业节能降碳。五是推进绿色制造，包括构建高效清洁生产体系、构建绿色建材产品体系、加快绿色建材生产和应用。
在保障措施方面，《方案》指出，加强统筹协调、加大政策支持、健全标准计量体系、营造良好环境，共四项内容。要充分发挥部门、地方协调机制，充分发挥行业协会作用，大型建材企业带头表率，多方合力共同推进建材行业碳达峰。
据悉，近些年来，我国建材行业转型升级成效显著，综合实力和竞争力稳步提升，绿色发展取得新的进展，重点行业、骨干企业的单位能耗、污染物排放强度均已达到世界先进水平。主要成效包括产业结构优化升级、节能降碳水平提升、循环经济加快推进、绿色建材提速发展。总体而言，我国建材行业产品种类齐全，产业链完善，窑炉煅烧等生产技术成熟，单位能耗、污染物排放达到国际先进水平，但由于产业规模大、过程排放高、能源结构偏煤、行业间差异较大等原因，建材行业确实存在排放总量大、发展良莠不齐等情况，碳达峰工作任务比较艰巨，迫切需要统一全行业思想，紧密围绕党中央、国务院关于碳达峰、碳中和决策部署，加快推进全行业有序开展碳达峰、碳减排工作。
