数据作为新型生产要素，已快速融入生产、消费、流通、分配和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式，成为推动经济社会高质量发展的关键动力。然而，目前在发展过程中也存在数据供给质量不高、流通机制不畅、应用潜力释放不够等问题。
随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数据作为关键生产要素的价值日益凸显。发挥数据要素报酬递增、低成本复用等特点，可优化资源配置，赋能实体经济，发展新质生产力，推动生产生活、经济发展和社会治理方式深刻变革，对推动高质量发展具有重要意义。日前，国家数据局等17部门近日联合印发《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》(以下简称《行动计划》)。
《行动计划》明确了工作的总体目标。其中提到，到2026年底，数据要素应用广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，形成相对完善的数据产业生态，数据交易规模倍增，数据赋能经济提质增效作用更加凸显等。
《行动计划》聚焦工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和领域，明确发挥数据要素价值的典型场景，推动激活数据要素潜能。
针对“数据要素×工业制造”，《行动计划》提出创新研发模式，支持工业制造类企业融合设计、仿真、实验验证数据，培育数据驱动型产品研发新模式，提升企业创新能力。开发使能技术，推动制造业数据多场景复用，支持制造业企业联合软件企业，基于设计、仿真、实验、生产、运行等数据积极探索多维度的创新应用，开发创成式设计、虚实融合试验、智能无人装备等方面的新型工业软件和装备。
针对“数据要素×科技创新”，《行动计划》提到，要推动科学数据有序开放共享，促进重大科技基础设施、科技重大项目等产生的各类科学数据互联互通，支持和培育具有国际影响力的科学数据库建设，依托国家科学数据中心等平台强化高质量科学数据资源建设和场景应用。以科学数据支撑技术创新，聚焦生物育种、新材料创制、药物研发等领域，以数智融合加速技术创新和产业升级。
除此之外，在“数据要素×绿色低碳”方面，《行动计划》还明确，要提升生态环境治理精细化水平，推进气象、水利、交通、电力等数据融合应用，支撑气象和水文耦合预报、受灾分析、河湖岸线监测、突发水事件应急处置、重污染天气应对、城市水环境精细化管理等。提升废弃资源利用效率，汇聚固体废物收集、转移、利用、处置等各环节数据，促进产废、运输、资源化利用高效衔接，推动固废、危废资源化利用。
“数据要素×”不仅能加速金融、制造、教育、城市规划等领域的数字化转型，提高生产效率和服务质量，还能进一步催生出新产业、新业态、新模式、新应用和新治理方式。这不仅有助于提升国家整体竞争力，还能为社会进步和可持续发展注入强大动力。
《行动计划》的发布标志着我们在推动数据要素与其他生产要素的融合发展方面迈出了重要一步。通过实施这一计划，我们将积极引导和支持数据要素与其他生产要素的结合，这不仅有助于提升国家的创新能力，还能为全球数据治理体系的完善和发展贡献中国智慧和力量。
