2月23日召开的中央财经委员会第四次会议，对推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新作出重要部署。会议强调，实行大规模设备更新和消费品以旧换新，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策。
当前我国宏观经济总体处于疫后恢复期，但仍面临一些困难和挑战，包括有效需求不足，居民消费和企业投资意愿不强、部分行业存在重复布局和内卷式竞争等。推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动，一是有力促进投资和消费，提振需求和信心；二是提升先进产能、淘汰落后产能，加快市场出清和物价企稳回升；三是加快产业转型升级，推进绿色低碳发展。
近日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(以下简称《行动方案》)。会议提出，要按照党中央部署要求，坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，抓紧完善方案，精心组织实施，推动先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，让这项工作更多惠及广大企业和消费者。
实施新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，有利于进一步巩固和发挥投资对优化供给结构的关键作用，持续推动经济结构优化、产业转型升级，加快形成和发展新质生产力。根据《行动方案》，国家将有序推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，有序推进重点行业设备、建筑和市政基础设施领域设备、交通运输设备和老旧农业机械、教育医疗设备等更新改造，积极开展汽车、家电等消费品以旧换新，形成更新换代规模效应。
《行动方案》指出，要结合各类设备和消费品更新换代的差异化需求，加大财税、金融等政策支持，坚持市场为主、政府引导。特别是要在市场需求的基础上，鼓励和引导经营主体和消费者自主决策，来参与整个设备更新和消费品的以旧换新。
同时，新一轮“以旧换新”重点提及了回收利用环节。《行动方案》指出，要落实全面节约战略，抓紧建立健全回收利用体系，促进废旧装备再制造，提升资源循环利用水平。加强“换新+回收”物流体系和新模式发展，提升废旧设备和消费品循环利用效率，减少资源浪费和环境污染。
鼓励“以旧换新”，补贴该发给谁？中央财经委员会第四次会议就提出，要坚持中央财政和地方政府联动，统筹支持全链条各环节，更多惠及消费者。专家表示，要用好政策组合拳，优化消费品以旧换新补贴的政策设计。
为助力方案落实，下一步，要继续坚持市场为主，政府引导，打造良好的体制机制和正常环境。鼓励和引导经营主体和消费者自主决策，来参与整个设备更新和消费品的以旧换新。政府主要作用是制定标准、制定规则，更多的用产品质量安全，节能降耗标准，智能化发展的水平，以及带动作用等等作为我们政策制定的依据。
第二是鼓励先进，淘汰落后。用先进的设备替代落后的设备，本质上是先进生产力替代落后生产力的过程。第三是坚持标准引领，有序提升。政策的落实和配套标准是结合起来的，特别是能耗、排放、环保、安全、品质等方面的技术标准来进行引领。这也是有序的过程，要做到先立后破，持续升级，推动先进的产量比重持续提高，让高质量的耐用消费品更多进入居民生活。
(资料来源：新华社)
