县域处于承上启下的枢纽地位，是各项政策落地生根、创新成果落实到点、转化应用的“最后一公里”。对于科技创新来说，县域一级同样是亟需规整和发展的重点区域。2018年，我国启动首批创新型县建设，探索县域创新模式，推广可复制经验，意在构建县域创新发展格局。
打好县级基础，是省市经济发展的重要驱动。近日，河北省科技厅印发《“盯末端、强服务、促发展”支持市县科技创新专项行动方案》(以下简称《方案》)，提出打造“五个一”科技服务品牌，完善省市县联动推进科技创新的工作机制，促进科技资源向市县集聚。
《方案》重点从人才、研发投入、创新举措、政策辅助、产学研机制等方面入手，打造基层全链条创新扶持。
人才引进、培育方面，“一支队伍”部分，《方案》提出科技厅系统内遴选精干力量，吸纳科技特派员、科技服务机构等专业人员，组成帮扶队伍深入地方。人才是创新发展战略的**要义，是支撑地方产业升级发展的关键要素。人才引进到到人才高地组建不仅是将人才政策红利转化为人才优势的过程，更是地区支撑性产业从无到有、从初期到壮大必经历程。
研发投入方面，《方案》在“一套菜单”写明八个方面37条举措，包括支持省科技厅聚焦支持加大研发投入、服务产业创新发展、促进科技成果转化等。资金是科研创新的活水源头。面对市县研发投入不足，《方案》给与真金白银提供支持，对研发投入强度高于上年的设区市，每增加0.01个百分点，奖励100万元。
在加强创新方面，产学研机制成为加速区域发展的重要途经。面对企业创新能力不足，《方案》指出面向专精特新“小巨人”企业，帮助对接匹配省内外高校院所相关领域专家“一对一”帮扶；根据各市主导产业和县域特色产业发展需求，组织“中科院专家河北行”系列活动，帮助对接相关领域院士专家，促进科技合作，帮助产业和企业转型升级。近年来，产学研融合发展成为主流趋势。
在政策辅助方面，《方案》提出“一个平台”宣政策、“一座大厅”常服务、“一份报告”提建议，意在开通“科技政策一点通”平台，提供地方科技创新、服务企业创新发展的各项政策措施一览。同时，采用线上线下相结合，为各类创新主体提供一站式服务，帮助企业找人才、找成果、找**、找政策，提供各类科技业务咨询；精准分析诊断，每年为各市、县(市、区)、高新区编制创新能力评价报告，帮助明确科技创新的发力方向和工作重点。
也要看到加快县域一级科技创新是推进现代化乡村建设，打好区域经济发展“地基”的重要一步骤。落实县级“产业兴旺、生态宜居”的要求，更需要加强科技支撑，更加需要科技创新提供解决方案。因此，加快推进县域科技创新，提升县域科技创新能力，对推进县域产业转型升级、推进乡村振兴具有重要意义。
创新是县域固本强基的中枢力量，科技创新是转变经济发展方式的关键环节。不久前，科技部公布首批创新型县(市)验收通过名单，共计47个创新型县(市)通过验收。到2025年，我国计划建成100个左右创新型县(市)，形成一批创新能力突出、创新辐射引领作用强、经济社会协调发展、城乡融合发展的县域创新驱动发展标杆。《方案》的下发为这一目标添砖加瓦、贡献力量。
(资料来源：河北省科技厅、中国政策网、人民日报)
