近日，江苏电力交易中心公布数据显示，江苏绿证交易规模累计达到100.6万张，即有10.06亿千瓦时绿色电力已经上网或者被消费，位居全国**。作为全国首批开展绿证交易的省份之一，江苏创下了不少的纪录。而绿证交易，即可再生能源绿色电力证书，政府对企业的可再生能源发电核发绿色交易证书，证书可以在能源企业间买卖，价格由市场竞争决定，正在成为“双碳”背景下重要的减排手段。
就在7月，国家发展改革委、财政部以及国家能源局联合发布了《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》，进一步发挥绿证在构建可再生能源电力绿色低碳环境价值体系、促进可再生能源开发利用、引导全社会绿色消费等方面的作用，进一步明确了绿证的权威性、唯一性和通用性，实现对可再生能源电量绿证核发全覆盖，对规范绿证核发、完善绿证交易、做好绿证应用、鼓励绿电消费、强化绿证监管等提出了具体要求。
据悉，通知对不同品类可再生能源核发绿证等作出具体规定，围绕进一步激活绿证交易市场、扩大绿证交易规模，明确了绿证交易平台、交易方式、交易收益等方面的具体要求。值得注意的是，为防止绿证炒作，《通知》明确现阶段绿证仅可交易一次，交易完成后各交易平台需实时将相关信息同步至核发机构。
为了激发绿色电力消费潜力，通知还鼓励跨国公司及其产业链企业、外向型企业、行业龙头企业购买绿证、使用绿电，计划推动中央企业、地方国有企业、机关和事业单位发挥先行带头作用，拟强化高耗能企业绿电消费责任，支持重点企业、园区、城市等高比例消费绿色电力。
无独有偶的是，国务院发布《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，其中也提到了，出台促进绿色电力消费政策措施，支持外商投资企业更多参与绿证交易和跨省跨区绿色电力交易。
支持绿电交易，国家政策导向确实鲜明。去年，发改委《关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》指出，各省级行政区域可再生能源消费量以本省各类型电力用户持有的当年度绿证作为相关核算工作的基准。企业可再生能源消费量以本企业持有的当年度绿证作为相关核算工作的基准。
业界表示，在新规之下，绿证交易市场从部分新能源发电项目的主场转向了已建档立卡的所有可再生能源发电项目的“舞台”，风电、太阳能发电、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等都将从中获益，并且也为分布式新能源“分羹”提供了强有力的支持。
我国可再生能源补贴缺口巨大，如今绿证制度的发展和成熟正是弥补这个缺口的重要路径。绿证是一种二次分配手段，鼓励电价承能力更强的企业和地区提高绿色电力消费，电价能力较差的企业和地区通过出售绿证用于抵消可再生能源的发电成本。
当然，虽然我国自2017年就开始试行绿证核发和自愿认购制度，不过截至目前也还存在绿证核发交易尚未全覆盖、绿证应用领域有待拓展等问题。这也正是上述通知形成的重要背景，从各方面完善绿证交易的激励机制，强制机制，以改变绿证交易率整体还较低的局面。此外，我国绿证虽然在2020年完成了在RE100范围内的互认工作，但海外市场认可度依旧不足，走向国际化也还任重道远。
