磷矿是战略性非金属矿产资源。磷化学品关乎粮食安全、生命健康、新能源及新能源汽车等重要产业链供应链安全稳定。我国磷矿资源丰富，磷化工产业体系完整，是全球**的磷矿石、磷化学品生产国，但也面临磷矿综合利用水平偏低、资源可持续保障能力不强、磷化工绿色发展压力较大、磷化学品供给结构性矛盾突出等问题，制约着产业高质量发展。
为提升磷资源高效高值利用水平，促进磷化工产业高质量发展，近日，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部等八部门联合印发《推进磷资源高效高值利用实施方案》(以下简称《方案》)。
在发展目标方面，《方案》提出，到2026年，磷资源可持续保障能力明显增强，磷化工自主创新能力、绿色安全水平稳步提升，高端磷化学品供给能力大幅提高，区域优势互补和联动发展能力不断增强，产业链供应链韧性和安全水平更加稳固。还提出要形成3家左右具有产业主导力、全球竞争力的一流磷化工企业，建设3个左右特色突出的先进制造业集群。
针对提升资源可持续保障能力，《方案》提出3点措施。
一是要加强市场引导，立足国内需求，完善磷矿资源市场配置和矿业权出让制度，严格有序投放磷矿矿业权，支持优强企业整合中小磷矿，引导国内企业规范有序参与境外磷矿资源开发合作，提升磷矿资源可持续保障能力；
二是要促进磷矿资源节约利用，鼓励磷矿生产企业贫富兼采，推进中低品位磷矿及尾矿综合利用，加大钙、氟、硅、碘、镁等伴生资源利用，提高磷矿开采“三率”；
三是要拓宽硫资源供应渠道，加大硫资源回收力度，加强硫铁矿伴生硫、磷资源开发利用，稳步推进磷石膏制酸新技术产业化示范，因地制宜建设硝基磷肥装置，增强硫资源保障能力。
我国磷化工产业正处于结构调整和转型升级的关键时期，还面临着诸多薄弱环节，必须大力实施创新驱动发展战略，推动产学研用融合和大中小企业融通，着力攻克制约磷化工产业高质量发展的关键技术。
对此，《方案》提出，要构建协同创新体系，强化磷化工龙头企业创新主导作用，促进产学研用深度融合，加大核心技术产品攻关，夯实基础创新能力；加大技术攻关，围绕产业链薄弱环节，支持产业链上下游企业、科研院所、创新平台等协同突破关键技术，提升行业绿色、智能、高效发展水平；突破关键材料，积极推动磷化学品产业链向新能源材料、电子化学品、功能性精细化学品等领域延伸，强化与氟化工耦合，大力开发高端含氟新材料，提升高端产品供给能力。
另外，《方案》强调，推动行业绿色安全转型，坚持绿色发展、耦合协同，守牢安全底线，促进磷矿及其共(伴)生资源开发利用，推动磷化工全产业链围绕清洁生产、节能降碳、循环经济、本质安全等加快改造提升。
