所谓标准,是指依据科学技术和实践经验的综合成果,在协商的基础上,对经济、技术和管理等活动中,具有多样性的、相关性征的重复事物,以特定的程序和形式颁发的统一规定。标准是提高生产效率、技术积累创新的有力武器,其积极作用不言而喻。
标准化工作主要指制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督检查。2023年标准化工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真落实中央经济工作会议和党中央、国务院决策部署,扎实推进中国式现代化,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全。
为优化标准供给,强化标准实施,稳步扩大标准制度型开放,加快构建推动高质量发展的标准体系,努力提升标准化治理效能,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供标准支撑,3月24日,国家标准化管理委员会印发《2023年全国标准化工作要点》(以下简称《工作要点》)。
《工作要点》围绕“加强新兴技术领域标准研制,加快科技成果转化步伐”“提升产业标准化水平,支撑现代化产业体系”“完善绿色发展标准化保障,助力美丽中国建设”“织密筑牢标准安全网,切实统筹发展和安全”“强化民生领域标准供给,助力提高人民生活品质”“加强标准化国际合作,稳步扩大标准制度型开放”“深化标准化改革创新,激发标准化发展内生动力”“健全标准化工作体系,不断夯实标准化发展基础”在内的八大方面89条具体工作要点对2023年全国标准化工作进行了部署。为贯彻落实《国家标准化发展纲要》推动高质量标准体系构建提供了支撑和着力点。
《工作要点》明确,要制定标准化与科技创新互动发展指导性文件,建立重大科技计划项目与标准化工作联动机制,在科技研究中强化标准核心技术指标研究,及时将先进适用科技创新成果融入标准;瞄准重要领域和交叉领域的关键技术突破,加快工业母机、半导体设备、工业软件、新材料、新型储能、核心元器件等领域标准制定;完善智能网联汽车、新能源汽车、高技术船舶、新一代信息技术、人工智能、生物技术等领域标准体系。
为了提升产业标准化水平,支撑现代化产业体系,《工作要点》指出,要制定一批基础材料、 基础工艺、基础零部件的关键核心标准;实施高端装备制造标准化强基工程,加大智能制造、绿色制造和服务型制造标准研制力度,部署一批国家高端装备制造业标准化试点项目;实施新产业标准化领航工程,加强航空航天、增材制造等关键技术领域标准研究,推动重要基础领域标准国内国际同步制定。
为了完善绿色发展标准化保障,助力美丽中国建设,《工作要点》提到,积极稳妥推进落实碳达峰碳中和标准计量体系实施方案,印发双碳标准体系建设指南,下达一批双碳标准专项计划;加快节能标准更新升级,做好碳排放核算、重点行业减排降碳技术、新能源与可再生能源、生态碳汇等标准制修订;持续完善大气、土壤、水、噪声、固体废物污染防治标准,健全生态环境损害鉴定评估标准体系。
除此之外,《工作要点》还强调,要履行我国担任国际标准组织常任理事国义务,持续深化参与国际标准组织治理和重大政策规则制定,贡献中国智慧。开展国际标准化技术机构国内对口单位考核评估,提升我国实质性参与国际标准化工作的能力和水平。推进标准化双多边合作机制建设,加强金砖国家、东北亚、太平洋地区标准交流,深化与泛美、欧洲、非洲等区域标准化合作,发展互利共赢的标准化合作伙伴关系。
随着经济全球化和信息技术的迅猛发展,标准已经成为促进产业发展、推动对外贸易和规范市场经济秩序的重要手段,各国纷纷将其定位为提高自主创新能力和核心竞争力的重要战略目标之一,标准化的战略地位与作用凸显。
同时,从经济学角度来说,运用定量方法对标准经济效益进行科学、公正的评价,用客观的量化数据对标准的积极影响予以证明,才能进一步加深全社会对标准重大作用的认识与认可,从而能更好地为政府制定标准化战略和相关政策提供重要的参考依据。
《工作要点》的发布,全面贯彻党的二十大精神,结合实际制定标准化发展规划,编制实施标准化战略行动计划,激发全社会参与的积极性,凝聚广泛共识和力量,推动各项任务落到实处。在驱动各项技术不断创新,产业持续变革的同时,也必将对各项技术标准化工作提出新的要求。 提高产业链供应链标准化水平,并在现有标准体系的基础上持续深化标准化管理创新,加快建设推动高质量发展的标准体系。